发挥协商民主在“四个全面”中的作用
发布日期:2015-03-05
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2015年1月17日，李克强总理主持召开教科文卫体界人士和基层群众代表座谈会，听取对拟提交全国人大十二届三次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。据有关媒体报道，与会的全国政协委员、原著名篮球运动员姚明谈到，2014年是体育改革的关键一年，特别是国务院46号文件（《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》）的颁布，让自己和身边的体育从业者欢欣鼓舞，李克强总理插话说：“我们的文件与你之前提的意见有直接关系。”“直接关系”所指为何？即在2014年4月3日全国政协“贯彻落实《全民健身条例》，增强国民身体素质”双周协商座谈会上，姚明委员提出了“取消赛事审批，激活体育市场”的意见建议。座谈会上 各位委员的发言摘要整理报有关领导同志和部门，姚明委员的意见建议还进行了单独摘报。
李克强总理“我们的文件与你之前所提的意见有直接关系”一语，值得深思和认真解读。这一语，对政协委员履行职责提出了新要求，对学习贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》提供了一个新角度，对发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，也有新的期许。这一语提示我们：
第一，政协委员提提案，提意见建议、作批评，立足专业背景，下接地气，上涉大计，就能很好地发挥作用。政协委员要代表和反映他们及其所联系群众的意见建议，代表和维护他们及所联系群众的合法利益、合理诉求，就应该坚持“问题是时代的声音，人心是最大的政治”。按角色办事，按特色定位，问题抓得准，意见切中要害，措施有的放矢，言之有物，言之有据，言之有理，言之有度，才能使意见建议和批评可听、可用、可行。以用立说，以实立论，通过“小切口”，推动大问题的解决。
第二，政协的协商座谈会，在围绕大局，紧扣改革发展的基础上有一定的前瞻性、预见性，就能真正参在关键处，议在点子上。人民政协主要就国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，各民主党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务，以及有关爱国统一战线的其他重要问题进行协商。要协商于决策之前和决策实施之中。紧扣中心，服务大局，才能参在关键处，议在点子上；提出具有前瞻性、预见性的意见建议，才能在宏观决策时踏到节奏上。跟踪问题，了解决策实施中的情况，才能有效地发挥民主监督的作用；有时间要求，才不会“水过三秋”，事后诸葛亮。
第三，充分认识加强协商民主建设的重要意义，切实推进协商民主广泛多层制度化发展，就能真正将协商民主的作用发挥出来。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容。制度的效用，取决于制度的执行力。协商民主的基础在于构建和完善程序合理、环节完整的协商体系及协商成果落实、反馈机制。协商民主的要求在于遇事多协商、真协商，协商于决策之前和决策实施之中。协商民主的价值在于集思广益、凝聚共识，科学决策、民主决策。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。”协商民主是一个不断实践和发展的过程，要在中国共产党的领导下，不断健全和完善制度化、规范化、程序化，从而在实现“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局中，发挥应有的作用，作出新的贡献。
